【编者按】在繁华都市中，安全永远是人们最关心的议题之一。首尔，这座拥有近千万人口的超级大都市，常被誉为全球最安全的城市之一，但鲜为人知的是，其内部的安全格局其实暗藏玄机。从霓虹闪烁的江南站商圈到文艺气息浓厚的弘大街区，不同区域的犯罪率差异显著，而普通民众往往难以获取实时、精准的安全数据。本文将带你深入解读韩国官方安全地图、区域安全指数及民间研究报告，揭开首尔“安全神话”背后的真实图景。无论你是计划旅居首尔的游客，还是关心城市治理的观察者，这些隐藏在数据中的安全密码，都值得一探究竟。
首尔是一座拥有近千万人口的超级大都市，在全球主要城市中，它被视为最安全的居住地之一。
除了首尔市民常把手机和包包放在公共场所占座却毫不担心被盗的日常见闻外，国际媒体在评选全球最安全城市时，也经常将韩国首都排在榜单前列。CEO World的2025年排名中，首尔在300个城市中位列第27；经济学人智库的排名显示，首尔在2021年排第25位，2019年更是高居第8。
然而，和所有城市一样，首尔各区的安全水平也存在差异。那么，哪些区域被认为更危险？又该如何获取最新低风险地区信息呢？
韩国安全地图
韩国行政安全部推出的“韩国安全地图”可以查看全国具体区域的安全等级。信息可按犯罪、交通、自然灾害、弱势群体安全、设施、产业、公共卫生及人为灾害等类别筛选。虽然支持网页和手机应用访问，但这些服务目前仅提供韩语版本。
使用地图时，访问上述网站或同名应用，点击“生活安全地图”即可。
选择所需类别和筛选条件后，可缩放地图查看选定犯罪发生率较高的区域。地图采用10级色彩评级：浅黄色代表事件发生率较低，深红色代表较高。例如，人流密集的江南站北侧商业区呈现“偏红色”，而车站西侧公寓区则更多显示黄色。
著名的弘大娱乐区整体偏红，可能源于酒吧和夜生活集中，夜间人流量大。流动人口密集的区域犯罪率往往更高，这是选择居住地时需要考虑的因素。
“安全”类别可查看特定犯罪的发生频率。例如，俱乐部密集的派对区域，性暴力、殴打和盗窃发生率较高，但抢劫或谋杀等犯罪相对较少。
女性、老年人和儿童更容易受害的区域，也可在安全类别下筛选查看。
韩国安全地图还提供其他实用信息，包括实时路况、事故地点，以及周边医院和药房的位置等。
其主页还提供“安全诊断综合网站”链接（https://safewatch.safemap.go.kr/main/main.do），可查询特定建筑物的结构安全性。
输入建筑物名称，即可搜索其设施的最新安全检查结果。例如，笔者目前居住的新村商住两用楼，其机械停车设施和电梯在去年已通过安全检查。
安全指数
主页还提供“地区安全等级”链接，这是行政安全部自2015年起每年编制发布的指数。各市、道或区在交通事故、火灾、犯罪、自杀、传染病及“生活安全”（指日常生活中的其他杂项危害）等类别中，被评为一至五级，一级最安全。
例如，在2024年评估中，城北区犯罪方面获一级评级；自杀为二级；生活安全、火灾和传染病为三级；交通事故为五级。
页面右上方还可查看地区评级历年变化。城北区2016至2019年犯罪评级为二级，2020年升至一级，表明该区域变得更安全。
然而，江南区的犯罪指数在2016至2021年间为四级，2022年降至五级并保持至今。
首尔整体在交通事故方面获一级评级；生活安全、自杀和传染病为二级；犯罪为三级；火灾为四级。
另一个常被引用的指数是由大学附属智库——分析公司Kstat和当地媒体Money Today联合编制的民间“韩国安全指数”。该指数从安全、金融活动、健康和住房四个维度进行百分制评分。
2025年报告显示，瑞草区和阳川区在首尔排名前两位，得分分别为62.85和60.41。江南区以59.33分紧随其后，之后是永登浦区（58.98）、松坡区（58.94）、江东区（58.94）和城东区（58.61）。
需注意，这是综合考虑多重因素的综合指数，不仅限于安全维度。
韩国目前缺乏易于获取的原始犯罪数据，公众实时查看特定区域详细犯罪统计的途径有限，这一问题持续引发讨论。想了解更多，可参阅本系列早前文章《韩国最安全的城市？数据黑洞让真相成谜》。
首尔“犯罪地图”
2021年，一位当地学者根据抢劫、纵火、性暴力、殴打、盗窃、非法吸毒、赌博和谋杀等犯罪的发生频率，以“洞”（相当于街区，是“区”内的行政区域）为单位对首尔区域进行了分类。
该地图出现在题为《首尔犯罪空间模式：行政洞层面的实证分析》的研究中，将每个街区分为五个等级。这项研究旨在为小区域提供犯罪高发区的详细分析，发表于《韩国犯罪学协会期刊》。
报告显示，首尔53.3%的区域在性暴力方面被评为四级或五级，表明此类犯罪在城市中频发。纵火似乎是最少发生的犯罪，31.1%的街区被评为一级，30.9%为二级。
报告还揭示，四级和五级区域主要集中在城市外围，包括西南部大片区域。按区划分，谋杀在江西区、永登浦区和铜雀区更频繁；抢劫集中在江南区、瑞草区、江东区、冠岳区和九老区。
江南区和瑞草区的吸毒和赌博犯罪率最高。
研究人员指出，区级犯罪统计数据获取不足阻碍了研究，限制了相关分析，并“制约了对更广区域犯罪数据的分析或政策建议的提出”。
原始犯罪数据
犯罪数据可通过国家警察厅、最高检察院或韩国统计信息服务网站获取。但大多数政府机构提供的数据仅到市或道一级。
首尔市政府根据首尔地方警察厅的数据，提供五大重罪——谋杀、抢劫、强奸和性骚扰、盗窃及殴打——的统计数据。然而，这些数据仅显示区级的犯罪总数和逮捕人数，未考虑人口等因素。
例如，截至2024年，中区共发生2,955起犯罪，而广津区为2,870起。乍看数字相近，但广津区人口约33万，这意味着人口约12万的中区人均犯罪率要高得多。
因此，仅凭原始数据判断最安全区域需要进一步研究和推导，这也正是许多人呼吁为研究目的提供更详细犯罪数据的原因。
