社论:区域一体化从混沌走向失序
2026-04-07 19:42

社论:区域一体化从混沌走向失序

  

  24日,民主党在国会法制司法委员会单方面通过了光州-全南行政整合法案。该法案的核心条款赋予整合后的特别市与首尔特别市同等的地位,并提供国家财政支持和教育自主权的特殊措施。法制司法委员会主席秋美爱以需进一步听取地方意见为由,将共同民主党占据广域市长职位的釜山-庆北和大田-忠南行政整合法案排除在表决之外。

  自去年底总统李在明提出大田与忠南整合请求以来,民主党便积极推动地方行政整合。该党宣布,对推进整合的地方政府,将在四年内提供高达20万亿韩元(每年5万亿韩元)的国税支持。然而,最终结果却排除了总统提及的大田-忠南地区,以及已推进整合两年的釜山-庆北地区,仅剩光州-全南得以整合。

  地区整合事关国家大局,绝非仅是地方事务。即便光州-全南是民主党的传统优势区域,执政党也不应无视在野党意见而单方面推进。与其因缺乏反对声音就优先处理光州-全南,不如对釜山-庆北和大田-忠南的整合进行全面审议,以实现国家均衡发展。必须对整合成本与效益进行细致分析,向居民提供充分信息,并完成民意征集流程。就连参与连带组织也呼吁停止仓促的行政整合。这绝非是为赶在地方选举前草率推进的事项。

  共同民主党在整合问题上也未能确立明确的党立场,显得犹豫不决。最早推进整合的釜山和庆北两地,因权责利益冲突产生分歧,导致意见对立。釜山市议会也对此计划表示反对。在当天共同民主党议员大会上,党内成员就该问题爆发激烈争执。

  大田-忠南整合则面临共同民主党籍道知事和议会的双重反对。他们要求中央政府大幅转移财政资金,而民主党的法案未能充分回应此诉求。在此情况下,共同民主党本应与执政党协商,将这些要求纳入考量。然而,共同民主党党首张东赫未对郑清来议员提出的朝野党首会谈提议作出回应。在此期间,民主党已单方面处理了光州-全南整合程序。这场因总统提议而突然启动的地区整合,已陷入混乱与迷茫之中。

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