【编者按】夏威夷的猫咪们正站在舆论的风口浪尖！一边是濒危鸟类在猫爪下哀鸣，生态保护者痛心疾首；另一边是爱猫人士高呼“毛孩子也是家人”，反对“一刀切”绝育。这场关于“是否强制五个月以上猫咪绝育”的立法战火已燃至议会，罚款、豁免条款、流浪猫基金等议题引发全岛激辩。当生态危机撞上宠物情感，法律该如何平衡？本文将带你直击争议核心，看各方如何为猫权与鸟权“厮杀”——原来，阳光沙滩的背后，竟藏着如此尖锐的生存之战！
夏威夷所有五个月以上的猫是否都应该绝育？
对一些环保主义者而言，答案绝对是肯定的，因为猫在夏威夷属于入侵物种，对濒危鸟类和其他野生动物构成威胁。但对坚定的爱猫人士来说，这些动物是不负责任宠物主人的受害者，应通过管理策略得到人道对待。
然而，动物福利团体和环保主义者都同意，岛屿上的猫数量过剩问题需要采取行动，并支持州议会提出的两项法案以管控自由活动的猫。
第一项法案，众议院第1736号法案，设立了一个全州范围的绝育特别基金，以减少宠物数量过剩。
但它还要求所有五个月以上的猫必须绝育，并禁止未绝育的猫进入该州，某些情况例外，例如参加猫展或展览。
违反规定者将面临每只猫每次违规500至1000美元的罚款。
众议院农业与食品系统委员会已于周三批准了该法案及其修正案。该法案现已提交至众议院司法与夏威夷事务委员会。
第二项法案，众议院第1594号法案，同时针对猫和狗。该法案要求提供文件证明任何进口的狗或猫已通过手术绝育，作为进入夏威夷州的条件，并设有某些豁免。
该法案于周三被推迟审议，但其配套法案——参议院第3012号法案——仍然有效，原定今天在农业与环境委员会举行听证会。然而，由于天气原因议会关闭，该听证会已延期。
支持与反对
设立绝育基金的想法获得了各方的广泛支持，夏威夷居民可通过在所得税退税表上勾选选项进行捐款。
包括夏威夷人道协会、美国鸟类保护协会和州土地与自然资源部在内的动物福利和环境保护团体也支持对猫实施强制绝育。
但对绝育要求的反对声音来自太平洋宠物联盟、夏威夷爱猫者协会成员及其他个人。
夏威夷人道协会社区参与副总裁斯蒂芬妮·肯德里克表示，全州范围内迫切需要更多的绝育资金。
肯德里克说，由于商业成本上升，许多私人诊所不再提供低收费的绝育服务，留下非营利组织填补这一空白。这些组织可以利用该基金的支持。
美国鸟类保护协会以及一大群环保团体强烈支持该法案，称其为“解决该州猫数量过剩危机的明显且关键的第一步”。
美国鸟类保护协会入侵物种项目主任格兰特·赛兹莫尔表示，该法案不仅有助于猫及其主人，还能帮助保护夏威夷海燕、夏威夷黑水鸡、夏威夷雁等本土鸟类。
然而，有人反对法案中提出的对猫的绝育要求。
夏威夷爱猫者协会成员杜安·井上强烈反对法案中的绝育部分，称其不公平且不合理。
“这基本上意味着，如果你养的任何猫超过五个月大，即使是室内猫，不会影响自由活动的猫数量，”他说，“你也将违法，这似乎不合理。”
夏威夷大岛的蕾妮·拉布表示同意，称她担心该法案会将任何拥有未绝育的五个月以上猫的人定罪。
她质疑各县是否因此需要动用资金“雇佣相当于猫咪ICE（移民海关执法局）特工的人员，挨家挨户检查任何猫的繁殖状况”。
此外，她质疑为什么如果狗也包括在绝育基金内，却没有要求狗在适龄时也必须绝育。
“狗的数量过剩也是个问题——被遗弃的狗或狗群在农村地区游荡，可悲的是，会杀死其他动物或人，”她说，“我们在大岛已经见过好几起这样的事件。”
豁免争议
对于法案中写入的豁免条款也存在分歧。
根据法案，因健康或年龄原因不适合绝育的猫可以获得豁免，需有持照兽医的书面证明。
在原法案中，猫主人若能提供证明其宠物已在国家或国际品种登记处注册，并至少参加过一场展览或体育比赛，也可获得豁免。
夏威夷人道协会反对对在品种团体注册的猫给予豁免，称“如果允许纯种猫自由活动，它们与混种猫构成的威胁相同”。
“夏威夷的猫繁殖者完全不受监管，因此各县无法确定谁是合法的猫繁殖者，”肯德里克说，“照目前情况，法案中的这项绝育要求将无法执行。”
夏威夷爱猫者协会对豁免要求提供参展或参赛证明有异议。该团体表示，许多用于繁殖目的的猫不一定参加比赛。
修正后的众议院法案取消了这一要求，猫主人无需为获得豁免而提供参展或参赛证明。
肯德里克表示，夏威夷人道协会不支持仍包含对繁殖者豁免的法案版本。
此外，夏威夷人道协会建议修改法案中的措辞，以与欧胡岛现有的关于绝育的动物条例保持一致。
檀香山县已有一项条例，规定宠物主人让六个月以上的猫自由活动是违法的，除非该猫已绝育。夏威夷人道协会表示，这针对的是猫主人的行为，与品种无关。
此外，檀香山的“猫咪绝育”计划为自由活动的猫免费提供绝育手术。然而，其他县没有这样的条例。
夏威夷县最近通过了一项法律，自1月1日起生效，禁止在县有或县管理的土地上喂养野生动物。
无处不在的猫
目前没有广泛可得的官方科学数据来估计夏威夷自由活动猫的总数。
猫群在夏威夷随处可见——从公园到森林步道起点，再到购物中心停车场。土地与自然资源部表示，据报告在夏威夷群岛的每个栖息地都有猫的踪迹——从海平面到莫纳克亚山海拔11000英尺以上的地方。
土地与自然资源部在支持HB 1736法案的证词中表示，猫对生态系统构成“独特的文化和生态威胁，必须加以解决”。
“夏威夷的本土野生动物特别容易受到捕食，猫的捕食严重阻碍了夏威夷海燕、帕里拉管舌鸟、夏威夷雁等鸟类的恢复，”土地与自然资源部说，“自由活动的猫还传播狂犬病、弓形虫病、蛔虫、钩虫和癣等疾病，这些疾病可以感染其他猫、人类和野生动物。”
动物法律辩护基金在支持HB 1736法案的证词中表示，估计各岛屿有数十万只野猫，仅欧胡岛就有30万只。
一项要求进入夏威夷的猫和狗必须绝育的参议院法案尚未解决，但可能会面临繁殖者的反对。
该法案的众议院版本在遭到夏威夷爱猫者协会、太平洋宠物联盟和美国养犬俱乐部的反对证词后被搁置。
这些团体中的许多，以及参加狗展和敏捷比赛的人士表示，该法案不公平地针对负责任的繁殖者以及前往参赛的人，并且不能有意义地解决宠物数量过剩问题。
专业动物训练师苏珀·奇珀顿表示，该法案没有切实解决问题，并且对“合法、人道且有明确目的进口动物的负责任动物主人和专业人士造成了重大的意外后果”。
她说，自由活动的狗更多与不稳定的住房状况以及现有法律执行不力相关。
然而，该法案得到了夏威夷动物权利组织、美国鸟类保护协会和nene.org的支持。夏威夷人道协会表示，夏威夷是少数几个不监管宠物动物繁殖者的州之一。考艾岛人道协会也支持该法案，称未经绝育进口的动物直接导致其收容所过度拥挤。
影响猫的法案
HB 1736
>> 设立绝育特别基金；要求五个月以上的猫必须手术绝育；禁止未绝育的猫进入该州，设有某些豁免。
>> 由州众议员卢克·埃夫斯林（民主党，怀卢阿-利胡埃）提出。
>> 得到美国鸟类保护协会、夏威夷动物权利组织、各环保团体支持；遭到太平洋宠物联盟、夏威夷爱猫者协会反对。
>> 状态：已获农业委员会批准。
HB 1594
>> 要求提供文件证明任何进口的狗或猫已通过手术绝育，设有某些豁免，作为进入夏威夷州的条件。要求农业与生物安全部建立繁殖者登记处并制定规则。
>> 由州众议员安德鲁·加勒特（民主党，马诺阿-莫伊利利）提出。
>> 得到夏威夷人道协会、土地与自然资源部、nene.org支持；遭到夏威夷爱猫者协会、美国养犬俱乐部、夏威夷猎犬协会反对。
>> 状态：在农业委员会被推迟审议。配套的参议院第3012号法案仍然有效，原定今天举行听证会，但由于天气原因议会关闭，该听证会已延期。
