
如果本季有大型飓风逼近佛罗里达州中部,玛丽亚知道留在她木质拖车式房屋内是危险的。在过去的暴风雨中,她撤离到姐姐更坚固的房子里。如果无法到达那里,当地高中设立的避难所会在需要时充当庇护所。
但随着奥兰多西北20英里(32公里)的阿波普卡社区内移民拘留和驱逐的急剧加速,来自墨西哥、没有美国永久合法身份的农业工人玛丽亚不知道这些选择是否安全。所有人都可能遇到移民执法人员。
“他们可以去任何他们想去的地方,”50岁的玛丽亚说,她坚持要求美联社不使用她的姓氏,以免被拘留。“没有限制。”
自然灾害长期以来一直对美国没有永久合法身份的人构成独特风险。但随着大西洋飓风季节高峰的到来,移民及其倡导者表示,唐纳德·特朗普总统的军事化移民执法议程增加了危险。
被移民视为中立空间的场所,如学校、医院和应急管理机构,现在变得可疑,而地方执法部门与美国移民和海关执法局合作的协议使他们更加脆弱,不得不在人身安全或避免拘留之间做出选择。
“我是要冒着风暴的风险,还是冒着在避难所危及家人的风险?”佛罗里达农场工人协会的组织者多米尼克·奥康纳说。“无论哪种方式,你都会遇到执法。”
对奥康纳和许多移民来说,这是关于风暴的问题。但没有永久合法身份的人可能在任何极端高温、野火或其他恶劣天气可能需要撤离、获取物资甚至寻求医疗救助的地方面临这些决定。
联邦和州机构对于灾难期间是否会暂停移民执法几乎没有表态。这对玛丽亚来说没有太大区别:“经历了所有这一切,我们已经失去了信任。”
特朗普共和党政府以指数级扩大移民执法能力的努力意味着许多积极参与灾难响应的机构越来越卷入移民执法。
自1月以来,数百个执法机构签署了287(g)协议,允许他们执行某些移民执法行动。大多数协议位于易受飓风影响的佛罗里达州和德克萨斯州。
佛罗里达州应急管理部门负责监督该州新拘留设施的建设,例如大沼泽地中被称为“鳄鱼阿尔卡特拉斯”的设施。联邦紧急事务管理局的资金正被用于在全国各地建造额外的拘留中心,国土安全部暂时重新分配了一些FEMA工作人员协助ICE。
国民警卫队,常在灾难后分发食物和水,已被激活以支持美国海关和边境保护局的行动,并在拘留中心提供帮助。
这些双重角色可能在灾难期间造成令人生畏的场景。7月洪水过后,来自20个州机构的2100多名人员与CBP官员一起协助了德克萨斯州中部广泛的响应工作。警察控制进入重灾区的通道。德克萨斯州公共安全部和私人保安人员在FEMA设立的灾难恢复中心入口处执勤。
德克萨斯州克尔维尔多伊尔社区中心的执行主任雷·卡德纳斯说,这甚至让拥有永久合法身份的家庭感到不安。卡德纳斯帮助与圣安东尼奥的墨西哥领事馆协调,为住在警察检查站后面的人更换文件。
“有些家庭害怕去取邮件,因为他们的法律文件被冲走了,”卡德纳斯说。
在佛罗里达州,这些政策可能使人们不愿意驾驶在疏散道路上。交通拦截是拘留的常用工具,佛罗里达州在2月通过了一项法律,将对没有合法身份的人进入该州的行为定罪,尽管一名法官暂时阻止了该法律。
现在可能疏散的地方更少了,因为公共避难所通常由警察守卫或需要身份证才能进入,不再被国土安全部视为“保护区”。该机构在1月撤销了民主党人乔·拜登总统的政策,该政策避免在学校、医疗设施和应急响应站点等地进行执法。
恐惧甚至延伸到灾难恢复中。总部位于休斯顿的非营利组织Woori Juntos的通讯助理埃斯梅拉达·莱德斯马说,除了在FEMA恢复中心遇到执法部门外,有资格获得该机构帮助的混合身份家庭可能会因为担心他们的信息被其他机构访问而犹豫申请。“即使你有权获得联邦援助,你也害怕因此受到惩罚,”莱德斯马说。
在过去的紧急情况下,国土安全部曾发布信息称将暂停移民执法。该机构现在的政策尚不清楚。
国土安全部助理部长特里西娅·麦克劳克林在一封电子邮件中表示,CBP没有发布任何指导,“因为没有影响边境执法的自然灾害。”她没有说明在CBP激活应对德克萨斯州洪水期间给出了什么指示,也没有说明ICE是否会在灾难期间活跃。
佛罗里达州应急管理部门没有回应有关其对无合法身份人员政策的问题。德克萨斯州应急管理部门将美联社转介给共和党州长格雷格·阿博特的办公室,该办公室没有回应。
尽管打击严厉,一些易受飓风影响地区的地方官员正在扩大对移民人口的宣传。“我们正努力照常推进工作,”佛罗里达州中部阿拉楚阿县的语言访问协调员格拉西亚·费尔南德斯说。
该县去年启动了一项计划,用西班牙语、海地克里奥尔语和其他语言翻译和分发紧急通讯。现在工作人员希望传播消息,称县避难所不需要身份证,但由于它们是公共空间,费尔南德斯承认如果ICE到来,他们能做的并不多。
“仍然存在风险,”她说。“但我们会尽力帮助人们感到安全。”
随着移民社区被进一步推向阴影,非营利组织和社区本身承担了更多责任来确保彼此安全。
阿波普卡的希望社区中心已推动地方官员承诺在避难所和沙袋分发点不要求身份证。在疏散期间,该设施成为替代避难所和指挥中心,工作人员从这里翻译并用多种语言发送紧急通讯。对于那些不愿离开家园的人,工作人员进行逐户健康检查,提供食物和水。
“这是一个非常草根、地下的行动,”该中心的执行主任费利佩·索萨·拉扎巴列说。
索萨·拉扎巴列说,当社区被拘留和驱逐造成的日常危机所消耗时,为社区做准备是具有挑战性的。
“我们所有人都处于分诊模式,”他说。“每天都有紧急情况,所以社区还不一定在考虑飓风季节。这就是为什么我们必须有一个计划。”
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